河南新农村建设规划(河南新农村建设试点2020)

时间:2022-12-16 06:52来源:考试资源网 考试资料网
顶端新闻记者张静10月16日是世界粮食日,联合国粮农组织将今年全球活动主题确定为“不让任何人掉队。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”,我国粮食安全宣传周的主题是“保障粮食供给端牢中国饭碗”。对

顶端新闻记者 张静

10月16日是世界粮食日,联合国粮农组织将今年全球活动主题确定为“不让任何人掉队。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”,我国粮食安全宣传周的主题是“保障粮食供给 端牢中国饭碗”。

对于河南农业来说,10年来,变化可谓沧海桑田,粮食连年增产的背后是良田。特别是近年来,河南深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,以提升粮食产能为首要目标,大力推进高标准农田建设、土地整治和耕地质量提升工作,为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排。”这样曾经让无数农民心驰神往的良田沃土,随着高标准农田的建设,已经成为支撑粮食增产丰收的关键力量。

任务:2022年新建高标准农田756万亩

记者从河南省农业农村厅获悉,截至2021年底,河南累计投入资金1037亿元,建成高标准农田7580万亩、位居全国第二,占全省现有耕地总面积1.12亿亩的67%,全省耕地质量呈稳步提升趋势。2020年耕地质量平均等级为4.2035,较2019年提升0.2093个等级,为全省粮食产量连续五年稳定在1300亿斤以上提供了有力支撑。

2019年以来,河南高标准农田建设工作连续三年获得国务院激励表彰,连续四年位居全国综合考核前五名。2022年,河南省高标准农田新建任务756万亩,约占全国年度总建设任务的1/12。截至今年8月底,我省已建成高标准农田面积452.59万亩,占年度建设任务756万亩的60%。

规划:2025年建成高标准农田8759万亩

按照中央和省委1号文件、农业农村部及省委省政府对高标准农田建设规划的统一部署要求,结合《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》任务安排,编制的《河南省高标准农田建设规划(2021-2030年)》,于今年9月7日印发实施。《规划》坚持新建和提升并重、建设和管护并重,明确了到2025年建成高标准农田8759万亩、改造提升1007万亩,到2030年建成9459万亩、改造提升1679万亩的任务目标。

探索:2019年以来使用农发行贷款26.5亿元

近年来,河南积极探索投融资渠道,河南省农业农村厅先后与国开行河南分行、农发行河南分行签署战略合作框架协议,为市县使用政策性贷款建设高标准农田提供政策支持,2019年以来已先后使用农发行贷款共26.5亿元。

以高标准农田建设为平台,将有关涉农资金集中投入高标准农田建设,充分发挥资金聚合效应,2019年以来我省累计整合电力、交通、林业、气象等部门资金20.78亿元用于高标准农田建设。

采取鼓励群众自筹、运用市场化手段等方式,吸引社会资本投入高标准农田建设。比如,驻马店市西平县采用“特许经营”方式引进省水投集团投资3.2亿元、兰考县采用“以奖代补”方式引进省自然资源投资集团投资3840万元参与高标准农田建设。

管护:全省已配备6.4万名管护员

河南在全省探索推广了“经营主体托管模式”“用水协会管理模式”“承包管理模式”等多种建后管护模式。利用信息技术,持续推进“数字耕地”信息管理系统建设,绘制全省农田建设“一张图”,实现农田建设项目有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。强化整改提升,利用近一年的时间,累计投入18.5亿元,对全省“十二五”以来已建项目区重点设施进行全面普查、整改提升,分类分年度解决项目区历史遗留问题。

结合排查整改,河南出台《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》,全面建立管护长效机制,全省已配备6.4万名管护员和3.2万名维修员,解决了农田水利设施平时没人管、坏了没人修等难题。加强经费保障,各地按照每亩5至15元的标准落实管护经费,通过使用项目结余资金、评价激励资金、管护奖补资金、新增耕地指标交易收入和统筹整合涉农资金等方式,多渠道筹措落实管护经费。

生态:新增农田生态防护面积2000万亩

“十二五”以来全省新增高效节水灌溉面积2350万亩,农田灌排基础设施持续改善,节水、节能、减排效率进一步提高。通过新建和改善农田机耕和生产道路,为机械化耕作和生产运输创造了条件,全省高标准农田生产道路通达率平均达到90%以上,农作物综合机械化耕作率达到90%以上,生产效率大大提高,节本增效明显。通过建设农田防护林网、生态沟道护坡、田坎植物护埂及开展农田沟塘堰坝生态治理等,全省新增农田生态防护面积2000万亩,农田生态环境持续改善。

质量:全省主要农作物绿色防控覆盖率44.22%

2021年,河南全省累计投入100多亿元,通过高标准农田建设、退化耕地治理、秸秆还田、化肥减量增效、增施有机肥、深松整地、种养结合绿色循环、保护性耕作等农技、农艺措施,全年技术推广面积3亿亩次以上。

截至2021年底,河南全省秸秆综合利用率达91.8%,测土配方施肥技术覆盖率达90.3%以上、主要农作物肥料利用率达到40.1%。畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率达97.89%,全省主要农作物绿色防控覆盖率44.22%,耕地质量进一步提升,有力支撑了粮食生产。

建议:将现行高标准农田投资标准提高至3000元/亩以上

今年9月份,河南省人大对我省高标准农田建设情况调研后,提出如下建议:

一是国家综合考虑建设成本、物价波动和财政投入能力等因素,进一步加大中央财政投入力度,将现行高标准农田投资标准提高至3000元/亩以上。

二是设立高标准农田灾后重建项目,配套专项资金,加快灾后恢复重建,积极应对全球变暖、气候异常对高标准农田建设的影响,提高高标准农田抗灾减灾能力。

三是对国家重要粮食生产核心区,在优先安排建设任务的同时,实行更高标准的中央财政补贴政策,以此调动产粮大省和粮食调出省份的种粮积极性,为保障国家粮食安全提供支撑。

四是健全耕地保护法规。出台全国性的耕地保护法律法规,明确耕地质量保护主体、职责、任务和奖惩措施,为耕地质量保护提供法律支撑。


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