招生工作事关千家万户，社会各界特别关注。为确保小学招生与小升初的公平公正，使阳光招生、均衡分班顺利实施，科尔沁区出台《科尔沁区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》。随着2021年秋季招生工作的临近，针对众多家长关于小学招生与小升初的疑问，科尔沁区教体局通过本指南以“34个问答”形式为学生家长答疑释惑，给家长提供一份报名入学“指南”，以方便中小学生报名入学。

1.问：2021年中小学招生入学有哪些特点？

答：一是学校划片招生、生源免试就近入学；二是所有初中、小学新生统一在网上报名，上传要求提供的材料，按照住房、户籍的情况按类别依次招生；三是严控班额、压缩规模，小学班额控制在45人以下，初中班额控制在50人以下，根据义务教育优质均衡发展的要求，大规模学校逐年缩减招生计划；四是继续推行“均衡分班”，严密设计、严格执行、严肃问责，做到公平公正；五是阳光招生、程序公开，招生、分班过程、结果全程公开，分类招生过程中，报名情况、招录情况及时进行公示，全程接受监督。

2.问：师资是如何搭配的？

答：各学校将对班主任、科任教师按年龄、业务能力和综合素质均衡搭配，提前报备、审批，并进行公示，在分班前师资搭配正式确定下来。打破强强联合，取消“重点班”“尖子班”等极少数人获益的非公平教育现象。

3.学区是怎么划分的？会有变化吗？

答：学区划分要从大局出发，从整个城区人口总数、学校分布、招生数量、交通状况、历史沿革等方面进行综合考虑，按相对就近，合理调配的原则进行统筹划分。科尔沁区城区以社区为单位划分学区，农区以村嘎查为单位划分，做到了无死角、全覆盖，从学区划分上基本做到了就近入学，但需要注意的是，“就近入学”是相对就近，即就近入学并不意味着直线距离最近入学，要考虑到以上所提到的各方面因素及历史原因。片区或学区确定后，在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，片区或学区划分的“相对稳定”，客观来看有利于确保普通中小学招生入学工作平稳有序。当然，片区或学区的划分也不是一成不变的，当新建学校或明显存在划分不尽合理的情况下，做适当微调也是必要的。

4.问：学生入学如何报名？

答：小学入学报名是先网上报名，按学位类型上传相应要件，通过学校线上审核后，再按报名情况到学校现场审核、确认各类证件，通过审核发放入学通知书。初中报名也遵照此程序。

5.问：新的入学方案公布后，舆论反馈家长很欢迎这个新制度，如何保证不折不扣按照制度实施？有哪些监督措施？

答：《科尔沁区义务教育阶段学校招生入学实施方案》是落实政务公开职责的一项重大的惠民工程。通过招生制度改革，破解大班额、择校、择班等社会热点问题，实现相对就近入学、教育公平，促进全区义务教育学校优质、均衡发展。因此，我们将邀请人大代表、政协委员、党代表、纪检监察、新闻媒体、家长代表和社会各界热心人士的参与，全程监督，确保整个报名入学以及分班各环节公开透明，及时回应家长关切。对招生期间故意违反规定的个人和学校，启动问责机制。

6.问：如何避免出现所谓的“能人”花钱办事、择班择校诱骗家长现象？

答：新制度的实施除了规范招生工作外，还有一个重要目的就是防止此类事件的发生。希望学生家长把关注点放在研究招生制度上，不要轻信任何人的诱骗。我们郑重提醒广大家长：招生入学相关政策、计划、程序等要以政府网站政务公开栏中公布的方案和科尔沁区教育体育局公众号刊登的公告为准，绝不要轻信谣言，自觉配合教育部门做好招生入学工作。

7.问：小学入学政策年龄能否放宽？差一天满六周岁可以入学吗？

答：六周岁入学政策年龄的设置符合儿童身心发展、智力发展规律，过迟、过早接收义务教育都不利于儿童身心智力的健康发展。国家学籍系统严格设置学籍建立标准，未满入学年龄的儿童无法建立学籍，所以入学政策年龄无法放宽。差一天也是未到入学政策年龄，不能入读小学一年级。

8.问：分哪些学位类型？

答：根据适龄儿童、少年及其父母（法定监护人）居住和户籍情况将每个学校学区内的学位划分为五个类型:

A类:有户有房，即适龄儿童、少年与其父母（法定监护人）是主城区户籍，房产坐落在主城区，房产证权属人是父母（法定监护人）双方之一，并实际居住，以实际居住房产确定学区。

B类:有户祖房，即适龄儿童、少年与其父母（法定监护人）是主城区户籍，祖孙三代户口在同一户口簿，其父母（法定监护人）在主城区内无房产，与祖父母或外祖父母共同居住在一起，房产证权属人是祖父母或外祖父母。

C类:有户租房，即适龄儿童、少年与父母（法定监护人）是主城区户籍，父母（法定监护人）在主城区内无房产，租房（含借住）居住，以户籍地址确定学区。

D类:外户有房，即适龄儿童、少年与父母（法定监护人）非主城区户籍，在主城区内购房并实际居住，房产证权属人属于适龄儿童、少年父母（法定监护人）双方之一。

E类:外户租房，即适龄儿童、少年与父母（法定监护人）非主城区户籍，其父母（法定监护人）在主城区务工经商，且主城区内无房产，在主城区租房居住工作达半年以上（要求在2021年3月1日前）。

9.问：逐类招生是如何进行的？什么情况下采取摇号入学？

答：一是依据居住房屋产权性质和户籍分类，即按学生父母私人产权住房、通辽主城区户籍、非通辽主城区户籍、祖父和外祖父私人产权住房、租房等标准分类；二是逐类招生（即上面所列的学位类型），每一所学校根据报名情况朱逐类录入学生。第一类招生在规定的时间内完成后仍有剩余学位，开始第二类招生，以此类推，招满学校计划为止；三是如果在某一类招生过程中，报名人数超过空余学位人数时，启动摇号程序。

10.问：摇号入学需要报名吗？怎么才能保证摇号公平？

答：摇号入学不需要另外在网上报名。在逐类招生的过程中，当下一类报名人数超过现有学位时候，启动摇号程序。学校会及时公布空缺学位数和参加摇号学生名单，摇号过程邀请人大代表、政协委员、党代表、家长代表及纪检部门现场监督。

11.问：学区内住房和户口取得的时间有限制吗？

答：购买住房时间须为入学当年的5月1日前，以房产证或购房合同、购房发票（不含二手房中介交易合同）时间为准，户口取得时间也同样为入学当年5月1日前为准。

2020年以前未实施阳光招生，连续多年户口迁移、房证办结时间规定都是6月1日之前，2020年招生由于受新冠疫情的影响，以上规定的时间延后到8月份。今年的招生方案规定户口迁移、购买住房时间在5月1日之前，考虑到第一年实施，宣传时间不足。5月1日之后到6月1日之前购买住房、完成户口迁移可以按学区内有房或有户的条件报名，2022年以后，以上办理时间要求将执行5月1日之前的规定。

12.问：房产证是孩子爷爷或姥爷的产权,且全家在一起居住，但是户口不在一起，能入学区学校就读吗？

答：招生入学制度规定学位类型共分为五类，如户口在同一户口本上，且为城区户口，属于有户祖房。有户祖房是指适龄儿童、少年与其父母（法定监护人）是主城区户籍，祖孙三代户口在同一户口簿，其父母（法定监护人）在主城区内无房产，与祖父母或外祖父母共同居住在一起，房产证权属人是祖父母或外祖父母。户口不在一起的，按孩子父母（监护人）具备的条件入学。

13.问：房子被拆迁了，有回迁安置合同，能否按合同地址学区入学？

答：因房屋拆迁政府安置的回迁居民，提供相关安置合同及相关文件，经核查属实的，可以按学区内有房入学。

14.问：买新开盘的楼房，并签订合同，交付了相关费用，能不能算学区内有房？

答：有购房合同，房屋未交工或已经交工，但未实际居住的，不算学区内有房。

15.问：购买房产签订了购房合同，但房子未交工，未实际入住，不算学区房，但又开不出无房证明，这种情况怎么办？

答：在房产局开具“房屋产权证明”以及购房合同相关页面，在报名上传证明材料时，将交工日期页同时上传，可以认定为无房。

16问：房产证的产权人名字是孩子的父亲，但是一家三口不在一个户口本上怎么办？

答：不在同一户口本的，同时提供二代户口簿、房产证、父母结婚证、孩子出生医学证明等证明相互之间法定的关系即可。

17.问：重组家庭，前夫的小孩想入学，孩子能不能以他的继父房产所在学区入学？都需要出具什么手续？

答：这种情况比较特殊，需提供学生生身父母离婚证、现重组家庭父（母）与继母（父）结婚证等相关佐证材料。离婚协议、判决书等理清监护人情况，事实清楚的可以报名。

18.问：孩子是非科尔沁区户口，也没在科尔沁区读小学，但是我们在科尔沁区购买了私有产权住房，孩子能到科尔沁区读初中吗？怎么报名？

答：孩子父母（监护人）在主城区居住、工作超过半年以上，孩子可以在主城区就读中小学。因为您的孩子学籍在科尔沁区外，又在区外就读小学，请及时关注招生公告。需要您在指定时间内在网上报名，所需要件、报名时间请关注科尔沁区教育体育局公告的具体要求。

19.问：非科尔沁区户口，在科尔沁区工作，但是没有房，能否在租住的学区入学？

答：按照国家“两为主”安置政策，依法保障进城务工人员随迁子女接受义务教育权利。按招生入学制度要求，在科尔沁区务工，租房，属于E类（外户租房）。能按居住位置学区报名，能否在租住学区入学，需要看学校逐类招生后是否有空余学位，如果有空余学位，报名人数不足，可以直接入学，如果报名人数超出空余学位数，需统一进行调剂或通过摇号入学，具体事宜请随时关注报名平台公告或科尔沁区教育体育局公众号发布的相关通知等。

20.问：科尔沁区主城区户口，但是没有房，能不能以户口本的地址入学？

答：此学位类型为C类，有户租房（含借住），按户口所在学区报名。

21问：无房证明去哪里开？

答：需要通辽市不动产登记机关（通辽市房产局）开具制式证明，才具有法律效力，证明学生父母双方在科尔沁区主城区（铁南、新城区、河西开发区）没有房产。

22.问：我想过户孩子爷爷的一套学区房，过户后我的产权占多少才能以学区房报名？

答：按招生入学制度审核要件，房产性质为居住用房（不包括商厅、车库、小棚等），且房产证权属人至少50%产权。

23.问：房产证是孩子本人的能否按学区内有房入学？

答：这种情况很少见，如果房产属于合法产权，且房产证权属人100%产权，属于学区内自有住房类。

24.问：孩子的亲叔叔（伯父）有一套学区内产权房屋，可否把孩子的户口迁到叔叔（伯父）的户口本上，这样能入学区内学校吗？

答：孩子入学只能参照孩子监护人户籍、居住情况来确定，这种情况不能作为入学条件，不论孩子户口落在哪，都要按监护人的户籍、居住情况入学。

25.问：非住宅用房，且自用做生意，有工商营业执照，这样能不能算是学区内有房？

答：按照规定，房产性质必须为居住用房，不包括商用类、车库、小棚等非住宅。此类情况只能证明您在科尔沁区务工或经商，不属于居住用房，不能作为学区内自有住房类入学。

26.问：购买只有40或50年产权的公寓房，算不算学区房？

答：按照规定，房产性质为居住用房（不包括商厅、车库、小棚等），如果公寓房是由不动产部门颁发的具有70年产权的房屋产权证书，并为居住用房，属于学区内有房。所以，购买只有40或50年产权的公寓房，不算学区房。

27.问：如果因为学区确认错误，把孩子报错了学校，还能改回来吗？

答：按照报名程序，学校线上审核时会“审核不通过”，会提示不通过原因，家长在规定的时间内重新确认报名就行。需要提醒的是，如果因家长故意隐瞒真实信息或故意错报，导致审核无法通过的，视为故意扰乱招生秩序直接列入黑名单，只能待招生结束后由区招生工作领导办公室（设在教体局教育股）调剂入学。

28.问：在某一学校学区内租房，如果最后因学校招生超出计划，E类学位类型去不了这所学校，那接下来该怎么办？孩子能入哪个学校就读？

答：这个问题很重要，需要家长特别注意，报名入学主要按照学位类型依次录取，招生计划额满后，学校即刻停止招生。需通过调剂或摇号的方式，由指定的其他学校接收。

29.问：黑名单制度是怎么回事？

答：在过去的招生过程中，经常发现有提供虚假材料现象，而且还不是个例。为了规范招生秩序，才制定了黑名单制度，对列入诚信黑名单的，所产生一切后果由家长承担。凡租房、工作证明提供虚假材料的，隐瞒法定居住用房却提供无房证明和租房合同扰乱招生秩序的，无房证明弄虚作假的，均列入诚信黑名单。特别提醒的是：涉嫌伪造证件将依法向公安机关报案处理。列入黑名单的学生，只能在招生结束后，区招生工作领导办公室（设在教体局教育股）调剂到有空余学位的学校入学或要求其回户籍地入学。

30.问：电脑分班怎么保证公平？

答：电脑分班软件是通辽市教育局委托第三方设计的专用软件，经验证具有科学性、可行性。按照招生程序，通过现场审核无误后的学生名单会相关人员导入电脑智能分班系统学生数据库。教体局统一组织，学校公开操作，现场展示分班全过程。一键分班操作完成后，直接导出打印班级花名册。班级花名册即刻封存至信封，信封规格一致无明显痕迹，打乱排放顺序，由班主任现场抽签决定。抽完后，将分班名单和班主任即刻公示。整个过程家长和招生纪律检查人员现场参与。

31.问：招生报名是什么时间？如果发现了在招生的过程中有暗箱操作及违规行为我们如何举报？

答：招生报名期间，我们将在科尔沁区教育体育局公众号、政府网站、媒体、学校微信公众号等媒介，提前公布招生方案、招生流程、注意事项等信息，请各位家长朋友密切关注以上媒体发布的相关招生信息，特别注意切勿错过报名时间，一旦因家长原因错过报名造成后果的由家长自行承担。届时，各学校招生现场、各媒体都会公布举报电话，欢迎广大家长朋友和社会各界监督。

32.问：入学需要提供哪些资料，资料不全怎么办？

答：报名入学需要提供的各项审核要件都在招生方案内有明确规定，请家长朋友提前及时关注科尔沁区政府网站政务公开栏或科尔沁区教育体育局公众号刊登的入学方案公告。需要提醒的是：如果资料不全，无法确认本学位类型，只能按下限确认。

33.问：每个学区房学位如何使用？

答：为有效抑制“学区房”炒作，适龄学生在校就读期间应保持家庭实际住址相对稳定，每处住址原则上小学每6年，初中每3年只能允许同一个家庭的适龄儿童、少年按招生片区就近入学。此项政策从2020年秋季入学开始执行。

34.问：孩子父母自有房产，与祖父母（外祖父母）都在同一户口本上，孩子父亲或母亲占祖父母（外祖父母）房屋产权的50%，孩子学区以哪个房产为准？

答：以孩子父母房产为准，入学方案中明确说明，孩子入学以监护人自有房产为准。孩子父母虽占祖父母或外祖父母房产的50%，但名下自有100%产权房屋，所以，以自有100%产权房产为准入学。

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来源：科尔沁区教育体育局

编辑：包家宁、吕飒然

审核：夏飞、王秀、晓明、飒然

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