中房报记者 秦龙 北京报道

一个多星期来，素有“周恩来故里”之称的江苏淮安市楼市突然热闹起来。淮安多家楼盘置业顾问的朋友圈频频传出限购放松的消息，外地人购房限购条件已经放开，不需要再提供1年个税或社保证明，就能购房。4月22日，该消息得到了中新社记者从江苏省淮安市政府热线12345与淮安市住建局下属的淮安市房屋交易中心处的核实确认。

但时隔仅一天，淮安上述相关政府部门对于限购政策却出现了另一种说法。

4月23日，中国房地产报记者致电淮安市12345政府热线，一名工作人员表示，“网上及朋友圈有些消息不实，目前我们还执行原来的政策，外地人在淮安市购买住房，仍需要提供1年及以上个税或社保证明。”而对于此前是否放松限购的问题，该工作人员不置可否，并未明确肯定与否认。

与此同时，中国房地产报记者拨通淮安市住建局下属淮安市房屋交易中心电话，询问外地人在淮购房是否需要1年社保与个税。一位工作人员表示，“外地人购房现在需要1年个税或社保了，两者都可以。”

而对于前些天淮安限购放松，外地人购房不需要1年个税或社保的消息，该工作人员并未过多评价，只是重复道“嗯，现在需要了”。

淮安楼市限购松绑现“乌龙”？

4月22日，中新社下属新媒体中新经纬记者从江苏省淮安市政府热线12345与淮安市住建局下属的淮安市房屋交易中心确认消息：外地人在淮安市购买住房，不再需要提供1年及以上个税或社保证明，包括购买新房、二手房，但仍限购一套。当地户籍家庭的限购政策不变，继续执行限购两套的政策。

针对以上媒体淮安楼市限购松绑报道与网络相关信息，4月23日，中国房地产报记者又再次致电淮安市12345政府热线，一名工作人员表示，“网上及朋友圈消息不实，我们还执行原来的政策，外地人在淮安市购买住房，仍需要提供1年及以上个税或社保证明。”而对于此前是否放松限购的问题，该工作人员不置可否，并未明确肯定与否认。

与此同时，中国房地产报记者拨通淮安市住建局下属淮安市房屋交易中心电话，询问外地人购房是否需要1年社保与个税。一位工作人员表示，“外地人购房现在需要1年个税或社保了，两者都可以。”

对于前些天淮安限购放松，外地人购房不需要1年个税或社保的消息，该工作人员并未过多评价，只是重复道“嗯，现在需要了”。

事实上，淮安市限购政策已经执行3年之久。2017年5月27日，淮安市人民政府办公室发布了《市政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳发展的通知》，其中第二条规定，调整市区(不含洪泽区)住房购买政策：非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前2年内在淮安市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明；暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售住房；暂停向拥有2套及以上的本市户籍居民家庭出售住房。

针对上述事件，中原地产首席分析师张大伟分析认为，淮安属于苏北小城市，目前市区房价基本在7000-8000元/平方米，实际限购政策影响不大，特别是针对外地户籍政策，淮安落户非常容易；此外，淮安作为一个四线城市，限购本来就属于2017年当时的过激之举，所以（即使）本次取消对于市场影响也非常有限。

中国房地产报记者也注意到，淮安是江苏省房价较低的城市。公开数据显示，近一年，淮安市区二手房平均单价均居于9000元/平方米—10000元/平方米。淮安市区新盘平均单价情况是淮安市区2020年2月新楼盘平均单价为8245元/平方米。近一年，淮安市区新楼盘平均单价比较平稳，位于8100元/平方米左右。

各地城市“花样”松绑政策

中国房地产报记者还发现，不仅仅是淮安限购政策政策出现阶段性调整。据公开媒体报道，此前河北燕郊、山东青岛、浙江海宁亦有阶段性放松限购的规定，例如海宁发布消息称，3月25日至4月24日，“非海宁户籍人口在海宁限购一套住房”政策暂不执行，但这些政策随后很快被否认或撤回、修改。

关于地方楼市调控政策“修改或撤回”最新的消息来自荆州市，4月22日荆州市政府发布通知称，因与《省人民政府办公厅关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》部分条款内容不符，经市政府研究，决定停止执行4月20日发布的楼市政策。

据悉，此前据荆州住建局网站4月20日消息，湖北省荆州市人民政府发布关于有效应对疫情促进房地产业平稳健康运行的若干意见，意见指出，个人住房公积金贷款最高额度从45万元提高至50万元。此外，2020年6月30日前在荆州市购买新建商品房，缴纳购房契税后，由财政部门全额奖励返还。

来自中原地产研究中心统计数据显示，截至4月中上旬，全国各地房地产调控政策继续频繁发布，月内累计调控政策发布的次数达到了超过30次，其中大部分政策内容都有关人才政策；另外在4月20日，5年期LPR降息10个基点，4月中上旬包括兰州调整商业房首付、青岛调整了限售政策“一日游”、还有四川乐山等城市微调了贷款政策，对于市场来说都有一定影响。

张大伟认为，疫情影响下，过去过严的房地产调控的确应该有所调整，特别是在符合房住不炒的原则下，针对刚需和改善应该出台一定的政策，这不违背楼市调控原则，也不会对市场带来太大影响，但包括首付明显降低等松绑政策，的确有鼓励炒房的嫌疑。目前看，针对限购政策的调整、人才政策、公积金政策，救企业的政策大部分都可以执行。整体看，楼市政策继续多发，各地城市松绑政策的试探依然会频繁出现。地方政府出台政策之前不考虑，出台之后随意收回，对于市场来说，干扰非常严重。