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县政府党组专题民主生活会发言提纲

“三严三实”专题教育开展以来，认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，时刻注重加强学习，广泛征求意见建议，仔细查找自身在遵守党的政治纪律、政治规矩以及“三严三实”方面存在的突出问题，深入剖析产生问题原因，并结合工作实际进行了认真整改，现将有关情况报告如下。

一、问题整改情况

强化问题导向，针对收集征求的意见和自身查摆出的问题，逐项制定了整改措施，限定完成时限，狠抓兑现落实。党的群众路线教育实践活动期间，共梳理个人问题X条；“三严三实”专题教育以来，累计征求意见X条，分三个阶段查摆个人问题X条。目前，“四风”及“三严三实”方面存在的问题已全部整改完成。同时，通过走访、座谈等形式，着重向身边同志、分管部门、联系企业、联系村反复征求意见，及时照镜子，防止问题反弹，以身作则，做到查改“小毛病”、审视“小圈子”、优化“小环境”、提升“小规范”。

二、践行“三严三实”方面存在的主要问题

（一）遵守党的政治纪律、政治规矩方面

1、政治敏锐性不够强。对当前意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不深刻，错误地认为这是中央的事，县这一级抓好稳定、民生就行了。因此，很少对意识形态领域的斗争深入研究，其严重性和危害性认识也不深刻。比如收到一些开政治玩笑的短信，看到社会上、网络上出现的一些背离党性的不当言论，仅限于管好自己，在政治立场和原则问题上进行针锋相对地思想斗争还不坚决、不硬气。

2、执行政策有差距。总觉得自己作为X的副县长，凡是都要以X的利益为出发点，有些工作、有些时候存在打折扣、搞变通的现象，没有处理好局部利益和整体利益的关系。特别是对不是自己分管的工作，有时会局限于主要领导布置什么做什么，没有把自己放在全局的角度去考虑。比如，国家出台了发展养老服务业的意见，想来想去，我总觉得X人口少、经济实力还达不到，规范好现有的几家养老院就可以了。类似于此的想法，使得对国家和省市出台的一些政策把握地不及时，研究地不透彻，没有及时转化为实实在在的项目。

（二）修身做人方面

1、政治理论学习的主动性、系统性不够。主观上认为自己理论功底还可以，与其他干部“比上不足比下有余”，放松了对自己的要求，降低了标准，对理论书籍和前沿动态的学习完全靠兴趣所致，缺乏主动性和自觉性，导致在实际工作中不能及时地用先进理论指导实践，也不能把实践中成功的做法及时地加以总结提高，创新能力不强。比如，类似于X等油区村信访积案，悬而未决多年。与此同时，老上访户对于解决自身问题有很多好想法，没有做到认真倾听；油区村对于破解自身发展瓶颈有很多好经验，也没有及时总结提炼，使得工作局面很难打开。

2、处理问题有时缺乏耐心，脾气性情上还需改进。工作中有急躁情绪，总认为找借口是工作不认真的表现，有部门以及镇街的同志来汇报工作，更习惯于“听喜不听忧”，一听到工作进度慢了，还没等汇报工作的同志解释，便开始挑毛病，反过头来想想又总是后悔，责怪自己脾气太差。比如，在实施X“六万亩”土地综合整治项目期间，各镇村基层同志立下军令状，要求不管承担多大压力，不论周末假期、冷暖寒暑，必须限期完成迁占任务；再比如，在迎接“国家卫生县城”验收期间，为保住这块牌子，不关心同志们的困难，硬性要求同志们加班加点清脏治乱。我想，这都与我个人的急躁有直接关系。

3、思想认识没有与时俱进。以为自身久经多岗锻炼，工作经验丰富，掌握了“万能钥匙”，一切工作都可比着套、比着做，习惯了“啃老本”，尤其是接手财税、发改、经信等工作以来，一直还没有沉下心来去研究各行业领域的新政策、新法规，思想“折旧率”越来越高，个人全局视野、时代思维不长反降。比如，在组织起草出台全县临时救助工作文件时，往往简单遵照上级文件来，没有深入追寻法律根源，没有逐条去探寻法律依据，回头看看，还有不少漏洞需要去弥补。

（三）用权律己方面

1、有功利心态，存在“官本位”的政绩思想。凡是出成绩的地方，总愿意多干一些、高看一眼，而面对困难时，却总想绕着走，反映了我个人用权不均衡、姿态未摆正的状况。比如，为创建全国慢性病综合防控示范区、全国健康促进示范县，多次邀请专家、学者到我县讲课、指导，投入大量人力、物力、财力，都没有犹豫。相反，在提高乡村医生工资待遇这一块，却没有花太多心思、下更大力气去解决，很多在农村扎根大半辈子、默默奉献的乡村医生仍然生活水平不高。再比如，在救助残疾人、低保户、特困户工作上，逢年过节简单给钱给物的时候多，帮助他们学技术找出路的时候少，没能真正从根本上解决问题。

2、艰苦奋斗意识淡化，存在享乐思想。总以为自己参加工作多年，没有功劳，也有苦劳，思想深处也就有了放一放、缓一缓、享享福的思想；在面对贫富有别、高低不一的选择时，也没有按照共产党人的革命精神去要求自己，工作状态上存在“求稳多、求进少”的倾向。例如在东部乡镇村民间因为土地纠纷发生冲突时，经常需要到现场去协调，但想到路太远、人太杂，往往是安排给镇街、科局去处理，自己则在办公室遥控指挥。类似还有打霸治痞、打击打孔盗油、打击强装强卸等工作，直接与社会不稳定分子面对面接触，怕横生事端，吃力不讨好，年年寻找稳妥的方案，年年都要开展这项工作，循环往复，成效不高。

3、作风建设方面自律性不强。思想深处还是以工作实力为重，觉得别人对自己评价高不高、自己在群众面前能不能挺直腰，还是要以政绩说话。正是如此，党的群众路线教育实践活动结束后，对“四风”危害性地认识出现松懈，无论是思想的转变，还是行为的自觉，与中央的要求都还有一定差距。

（四）干事创业方面

1、作风不实，创业深不进去，干事沉不下来。下基层不愿到困难和矛盾点多的地方去，也不愿真正到一线群众中去。以前所谓下基层，只是下到镇街，最多下到村委会，对农民增收困难等问题没有广泛同群众交谈，对待社会弱势群体，如困境儿童、下岗失业人员等救助方面，我们虽然成立慈善救助联席会议，一年到头却提不出几个议题，开不了几次会议，联席会议作用发挥不明显。另外，救助工作多是在办公室、会议室讨论出来的结果，会前征求群众意见不充分、会上也没有邀请群众代表列席，工作针对性、实效性打了折扣。

2、缺乏创新求变的精神，创先争优的境界不够高。工作中习惯沿袭过去的工作思路和方式方法。在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于应付多、主动研究少，缺乏创造性开展工作，改革创新意识有待增强。例如，在公立医院改革方面上，虽然到外地去学习了不少外地经验，在压低医药价格、提升医疗水平等方面也有一些个人想法，但是，鉴于保守思想的禁锢，最终没有成型，经常在一些具体问题上犹豫不决，拿不定主意。

3、精细程度不高，存在当“甩手掌柜”的现象。想事干事动力不足，在抓工作上存在“只挂帅、不出征”的现象。安排部署多、真督实查少，检查指导工作习惯于看形象进度、听统计数字，尤其是一些重点工作安排后，自己没有及时深入一线，掌握情况主要通过听汇报、打电话、看报表，导致有些工作落实不到位、效果不明显。比如，面对近几年较为困难的经济形势、就业形势，也深知企业的困难，但是依然给人社部门压死了任务，保证较高的劳动就业率，却没有帮着分析对策，也没有考虑他们的承受能力。

（五）落实管党治党和党风廉政建设责任方面

1、对党风廉政建设的严肃性认识不到位。在抓承担工作和分管部门的落实上存在手软问题，经常从“尽量少得罪人”的角度出发，对一些不符合“三严三实”要求或者打“擦边球”的现象采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，针对有的同志把本职工作做好、政治纪律上不犯错误就行的态度，没有做到“常打预防针、架设高压线”。面上虽有所好转，但个别单位“四风”问题仍时有发生。

2、对身边人党纪党规督查监管不多。觉得自己能够把握好党性原则就可以了，习惯以事务工作代替政治和党性锻炼，用一般的工作纪律、工作要求代替了党的先进性要求，没有有效提升个人的党性修养。身为县委常委，管党治党意识不强，对身边人党性教育不够。比如，在年中、年末召开分管部门调度会议时，仅仅是围绕重点工作、亮点工作及重点工程项目进行安排部署，没有就部门党员队伍建设情况听取汇报、做专门安排部署，没有落实好抓党建工作的长效机制。

三、产生“不严不实”问题的原因分析

一是理想信念有所放松。对政治理论学习重视不够，学了也是浅尝辄止，存在片面性，与同志们讨论工作多、共同学习理论少，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，理论上的不成熟导致理想信念不够清醒和坚定。同时，忽视了理论与实践的辩证关系，凭经验干工作多，运用科学理论解决基层民生问题的能力还不够强。

二是宗旨意识有所淡化。在基层工作了多年，与基层群众的感情较为深厚，随着环境的变化、职务的升迁，虽然分管民生工作，但是坐办公室、开会的时间越来越多，与群众坐一条板凳、面对面交流的机会越来越少，与群众同甘共苦、密切联系的意识越来越淡，对群众的疾苦感受也不再像原来那样深切。在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧；对盲点、难点、增长点工作相对抓得少，抓得松。没有充分使用“一线工作法”，向基层、向群众问计、问需不够。

三是政治纪律性有待加强。随着社会上享乐思想、人情往来的增加，对腐朽奢靡生活方式的严重危害认识不足，没有从思想深处认识到生活圈、朋友圈和小事小节的影响。针对政治纪律方面的文件，多简单圈阅并转发出去，学习领会不深刻，在对分管部门的监督检查也明显缺位；有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，缺乏敢于担责的勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争。

四是党性修养有待提高。党性修养锻炼是一个长期的过程，认为自己已是老党员，受党的教育那么多年，已经足够成熟、足够坚定，再加上自己在X工作已近10年，自认为自己工作经验丰富，面对取得的成绩或多或少存在自我满足，在精益求精上下功夫不够，对党性修养锻炼重视不够，放松了对保持党员先进性和纯洁性的自觉追求，致使工作积极性、主动性和创造性下降等问题相继显现。

五是自我要求有所降低。在工作和生活中，放松了自我净化、自我完善，律己意识下降。艰苦奋斗的意识淡化，由此，研究解决一些矛盾和问题时，实事求是坚持得不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。也由此，精神状态和进取心差了很多。

四、整改措施

（一）不断提高理论素养，进一步坚定理想信念。牢固树立终身学习的理念，坚持把加强学习作为自我完善、自我提高的重要途径。坚持带头执行好日常学习制度，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为核心，加强对中国特色社会主义理论的学习，坚定道路自信、理论自信和制度自信。加强对经济理论、社会治理的学习，将理论知识应用到日常工作中，提高业务素质和工作能力。强化党性锤炼，深入学习党的基本理论、基本政策、党纪党规等基本知识，不断提高政治敏锐性和鉴别力。

（二）牢固树立宗旨意识，深化为民情怀。牢固树立用权为公、执政为民的理念，扎实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，学习弘扬焦裕禄精神，始终保持同人民群众的血肉关系，一心一意为群众做事。认真贯彻落实中央关于进一步密切联系群众，改进工作作风的要求。扎实推进总投资184万元的十五项慈善救助项目，真正深入群众家中，征求意见，解决问题。了解基层群众所思所想所愿所盼，了解群众在生产生活中遇到的困难和问题。加强和分管部门干部职工的联系，经常谈心交心，听取基层干部的意见。

（三）着重提升担当精神，切实改进工作作风。把个人的追求融入党的事业之中，按照“三严三实”要求，对自身作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实转变工作作风。牢固树立进取观念，立足本岗，研究和探索民生、稳定、油区等工作的新思路、新途径，面对油田企业改制迁建的新形势，决不能抱着枕头“睡大觉”，让机遇在自己手中溜走，让工作在自己手中耽搁，让发展在自己手中延误。始终保持一种勇于担责的精神，以时间换空间、以力度换速度、以频率换效率，牢牢把握主动权，争取更大支持。从抓团结协作入手，进一步强化协作意识，教育引导分管部门干部职工讲奉献、讲服务、讲团结、讲和谐，各司其职、各尽其责。

（四）强化责任意识，自觉践行“三严三实”。始终敬畏权力、敬畏法纪，严格遵守“三严三实”要求，自觉提升个人修养。加强对分管部门干部职工的监管，认真落实“一岗双责”，强化廉政警示教育，落实党风廉政建设责任制。坚持民主集中制，督促分管部门抓好队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好氛围。从自身做起，自觉保持共产党员的先进性和纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，增强防腐拒变的能力，确保在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染。加强道德修养，树立正确的荣辱观和道德观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制歪风邪气，自觉维护共产党员良好形象。